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城中村"突击"违建 彩钢板建"空中楼阁"6层楼没楼梯

核心提示: 10月17日,城西鱼化街办西晁村两村民在原三层建筑上违法加建时楼体坍塌,导致4人死亡1人受伤。相关部门调查后发现,加盖使用的基本都是旧砖头和不含钢筋的楼板。

23日,西安市沣东新城王寺村违建的六层危楼内,连楼梯都没有建,只有一个木梯子供上下

彩钢板夹层中的泡沫易燃

10月17日,城西鱼化街办西晁村两村民在原三层建筑上违法加建时楼体坍塌,导致4人死亡1人受伤。相关部门调查后发现,加盖使用的基本都是旧砖头和不含钢筋的楼板。

城中村违建还有哪些问题?连日来,记者走访了周边一些城中村,发现了一些令人触目惊心的安全隐患。

现象1

焊接钢管做支架,搭上彩钢板就是房

地点:鱼化街办西晁村

时间:10月22日下午

隐患所在:见风易倒,见火易燃,燃烧时释放致命气体

一进西晁村,你一定会被数量众多的、村民房顶上都有的彩钢板简易房吸引。

其中有一户人家,靠角钢做支撑,屋顶铺设彩钢板,把原来的3层楼加盖成6层,上面的房间也是用厚约10厘米的泡沫板分隔出来的,房东说,用来出租。

走进其中一间房,里面有床铺,还有电磁炉、热水器等高功率电器,在泡沫板“墙面”上,还随意拉着电线。“我这房还是能住的,有的人搭的就是‘空中楼阁’,根本住不成人。”房东说。

按照这名房东指引,记者来到一户下面4层、上面用彩钢板又搭起3层的村民家。这户人家加盖的彩钢房,竟是用很多钢管直接焊在地面上,钢管与钢管之间形成的四方空间即是“房间”,而每层的“地面”竟是压缩板铺在钢管间形成。这样的“空中楼阁”,人站上去就会踩空摔下,更不用说住。

“盖这不为住人,就是为拆迁时‘增加’建筑面积,不拆迁我们也不盖。”一名村民说。

“我们用钢管在屋顶焊接,搭一个大铁架,再把彩钢板直接插进铁架,一般很快就能建起来。”一名在这里搭建彩钢房的张姓负责人说,“彩钢板好的几十元钱一块,差的只要十几元,100块彩钢板可以建200平方米,一般四五天就能完工。为赔偿的不用那么牢固,就会少用一些钢管,一个平方一百五六就够了。建200平方米,大概只要3万元。”

“不过最好快拆时再建,要不然风大吹倒了我可不负责。”张姓负责人说。

实验证实

彩钢板一遇火填充的泡沫就着了

这种彩钢板有哪些安全隐患?据了解,目前国内市场上的彩钢板,都是在两块薄薄的钢板中间填充保温的聚苯乙烯泡沫紧压而成的,聚苯乙烯泡沫是一种易燃材料。此外,遇到大风大雨天气,彩钢板房子极易坍塌。这都会给居住者带来极大的安全隐患。

为了充分说明彩钢板的易燃性,记者专门从一村民家中买回了两块搭建房子的彩钢板,进行了实验:

实验一:将打火机对准彩钢板,其中填充的塑料泡沫就迅速燃烧,继而冒出阵阵黑烟。

实验二:将彩钢板表层的薄钢板揭开,把点燃的纸巾放在泡沫上,火焰所到之处,泡沫迅速熔化。

西安市消防支队一中队消防员任海航说,住在彩钢房中的人若使用各种电器,并依附彩钢板接电线的话,一旦出现短路或超负荷用电,急速升高的温度很容易引燃聚苯乙烯泡沫。彩钢板起火后属于“烟囱火灾”,即内部燃烧,灭火时只能把水打到外部钢板上降温灭火,不仅大大影响救援速度,而且复燃的危险也很大。

任海航说,一栋面积约200平方米、两层的彩钢板房,不到20分钟就能烧成一堆废墟。而且燃烧15分钟左右,彩钢板房就会倾斜倒塌,容易引燃附近建筑,这在以往的事故中屡见不鲜。

此外,彩钢板的内芯在燃烧时会产生大量一氧化碳、氰化氢等有毒气体,极易造成死亡。

现象2

旧砖旧楼板建6层楼,只有正面有房顶

地点:沣东新城王寺村

时间:10月23日上午

隐患所在:旧楼板上有裂缝,全都没有承重墙,不用一根钢筋

走进城西王寺村,随处可见内容相同的一份“公告”,上面写着:

王寺村全体村民同志们,目前王寺村正进入城改,各户不同程度地建造了部分房屋,根据昨晚的暴雨情况,为了保证村民的人身安全,希望村民对加盖的房屋坚决不能居住,如有房屋裂痕等情况,坚决从房屋扯离(撤离),确保自己的生命安全不受任何损失,并做好一切应急措施。

落款为王寺村“两委会”,日期为2013年7月13日。为什么加建房让“两委会”如此担心?

“这是9月份才盖起来的,这么大一片房子,不到10天就建成了。”10月23日上午,王寺村村民秦先生指着一片空地内的6层建筑说,“楼顶只盖了前面一点点,后边根本就没顶。”秦先生说,盖房用的这片地原是耕地,听说村子要拆迁,村民就开始了疯狂加盖,村里像这样的违建有几十栋,连村道都被占去盖房了。

进入建在耕地里的这片楼,才发现这栋东西长45米的楼里面的结构像极了以前的“筒子房”,更“雷人”的是,楼内没有建楼梯,仅有一架嵌入墙内的木梯搭上二楼。爬上二楼,同样是一架木梯搭向三楼,而楼顶正如秦先生所说,只有正面一点盖了一点顶。

这栋楼南侧的另一栋同样高6层的楼内,单砖建成的、长约30多米的房内没有隔墙,而是大大的一间。整栋楼全用旧砖块、旧楼板建成,有的上面还有裂缝。

村民赵先生说,村里其他突击建的房也大多是这样,这些房子都没有承重墙,墙都是沙子稍微加点水泥砌旧砖而成,而且都没用一根钢筋,只是个框架竖在那儿。

赵先生算了一笔账,现在包工包料,180元/平方米,根据外村的情况,一平方米赔偿都在450元/平方米,也就是说,加建一平方米就能挣270元。“一户至少加建上千平方米,算下来就能净落27万元。”赵先生说,城中村违建也带火了旧砖和旧楼板买卖,他们村很多人加建用的都是从别的拆迁村买来的旧砖和楼板。“等我们村拆时,又卖到别的村。”

专家说法

单砖墙倒,像多米诺骨牌一样

“单砖墙是绝对不允许作为受力墙使用的,万一上楼板时断了,墙就会像多米诺骨牌一样,一个推一个,全都倒了。”昨日,就职于一家房地产公司的建筑专家王振国说。王振国说,城中村违建,尤其是为了拆迁赔偿而加建的房子,在加盖之前,都没有经过详细的设计和规划,只是盲目的施工,楼体承载力不够、地基等达不到施工要求,强行加盖的房屋容易产生倾斜、开裂等问题,严重者可能会出现倒塌。

其次,城中村房主盖楼时,往往把工程完全包给非专业工程队,为了节省成本,这些工程队又经常偷工减料,因此根本达不到安全的标准。

“加盖不是垒上砖加上窗就行,它有严格的构造要求,比如加盖一层要加固地基与墙壁。特别要考虑楼房层数带来的地基承载力与抗震要求等,加盖楼层比建一栋同样高的楼还要复杂。”王振国说,“如果没有严格的规划与设计图,不出事则已,一出事就是大事。”

现象3

万伏高压线上“串”着12栋新房

探访地点:咸阳秦都区沣东街办南关村

探访时间:10月23日下午

安全隐患:建房不顾危险距离,有触电危险

记者在村里看到,南北一股线穿梭在三层与四层楼之间,东西也有一股线穿梭于二层与三层楼之间,管辖此处的西安供电局配电运维四站的工作人员说,东西走向的是一万伏的高压线,它的终端连接着东头的变压器,为整个村子供电。

这条通到变压器上长约70米的高压线总共被12户村民的新房包围,中间有两处电线杆分别露了出来。问到村民们咋敢冒险将高压线盖进房里,一村民说,起初大家都不知道这是高压线,只是看第一户盖起来,也就都跟着盖,现在知道是高压线了,房子也没人敢住了。

对于万伏高压线的安全距离,被问及的村民都不清楚。当问及高压线建房危险不危险时,村民大都认为没出事不危险,出事就危险了。

国家规定

万伏高压线距建筑安全距离1.5米

西安供电局的工作人员说,根据国务院颁布的《电力设施保护条例》规定,10千伏(即一万伏)高压线路距建筑物水平的安全距离是1.5米,110千伏高压线路是4米,220千伏高压线路是5米。110千伏架空线路保护区范围,为两侧导线外延10米,保护区范围内的电力设施受到法律保护,在线路保护区范围内进行吊车起重、搭设棚架、架设电缆等施工,应事先通知供电公司,经批准后,方能开工。

“高压线通电后就形成了一条线路走廊,不一定触碰电线才有触电的危险,只要在安全距离内就有可能触电。”这名工作人员说,“就更别说高压线穿墙而过了,一旦刮风雷电等天气,就更加危险了。”

尴尬现状

谁都应该管谁都管不了

10月25日下午5时许,记者将鱼化街办西晁村的违建情况反映给了西安市城管执法局。一名工作人员说,是否是违建必须看有没有经过规划,因此应向西安市规划局投诉。西安市规划局一名工作人员听清投诉后,又建议联系高新区规划局。“肯定是违建,但西晁村属于高新区管辖。”

但高新区规划局一工作人员说:“得找国土规划建设执法监察队,这事归他们管。”高新区国土规划建设执法监察队工作人员说,他们只负责土地上新增违建的查处,“对于农村宅基地上的违建,得由鱼化街办管。”

无奈之下,记者又联系鱼化街办,一工作人员说,“这事就是归高新区国土规划建设执法监察队管,我们没有执法权,只能配合他们执法。”

一栋违建到底该哪个部门管理?根据西安市规划局2010年11月15日颁发施行的《村民宅基地自建住宅规划审批管理办法》规定,村民合法建房的第一步,首先要向国土部门报批,并获得土地使用权属证件,第二步是向规划部门申请《乡村建设规划许可证》。同时规定,近期规划改造,拟建用地已列入征用范围的、村民所在村庄已列入城中村改造计划的,均不得进行规划许可。

建在没有向国土部门申报并获批的土地上的房屋,国土部门有权直接查处;已持有《土地使用证》但未向规划部门申报就动工的,由所在乡镇街办责令限期拆除超建部分;而对以获利为目的,组织村民突击加建的个人或组织,由公安机关按《治安管理处罚法》依法查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

焦点问题

违建为何能获赔偿

对城中村的违法加建,尤其是一些加建“奇观”,难道拆迁方真的看不出来吗?以前家住咸阳市秦都区沣西街办郭村的刘先生的说法,也许能为我们解开这个疑团。刘先生说,他们村是今年夏季才拆迁的,之前也经历过“加盖风潮”。

刘先生说,他们村拆迁之前拆迁办也进行过拍照和各种劝阻,但都没效果,后来加建成风后,拆迁办也只能默认。

“只要敢说加建的不赔,我们就不签字拆迁,也不让工作组进村。”刘先生说,当时村民们统一的想法就是,只要有一家不赔,所有的人都不会签字。最终,拆迁办同意了加建也纳入赔偿,才得以顺利拆迁。

“农民就靠这点土地,没有了地,年轻还能打工,年老了呢?”刘先生说,城中村村民没有养老保险,以前还能租房收点租金,以后连房子都没了,“再不用手里最后的牌趁拆迁,稍微多争取一点,以后咋办?”刘先生说,“风险也是巨大的,都知道万一出了人命或伤了人,可能就血本无归了,但都想赌一赌。”

快醒醒吧

违建“吃人”已多起

事实上,城中村违法加建引发的安全事故,远不止10月17日发生在西晁村这一起。2011年6月25日,城北未央区草滩街办东兴隆三村村民张某,在原有住宅上加盖第6层时,中部突然坍塌,致7名民工死亡。

2011年11月21日,北稍门附近一村民在楼顶用彩钢板搭建简易房,突发大火致1死3伤……

分析一下这些违建,不难发现它们大多是“五无工程”:无规划设计、无报建审核、由无资质的泥瓦工施工、施工中无质量监管、建成后无质量验收。此外,使用建材多为廉价劣质产品,可以说,安全隐患与生俱来。希望这组报道,能引起包括违建者在内的相关各方惊醒,让违建“夺命”事件不再发生。

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责任编辑:唐谢婷

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