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商洛——打通“一体两翼”关节 建设产城融合新城区

核心提示: 2013年,商洛市委、市政府启动实施“一体两翼”中心城市发展战略,商丹园区作为连接“核心主体”商州城区和“次核心板块”丹凤的重要关节,起着承接、过渡、纽带的作用。建设伊始,园区就确定不仅要规划产业,还要建设城市;不仅要聚集“物”,还要聚集“人”,走一条“以城聚产、以产兴城,产城联动、融合发展”的新路子。如今走进商丹园区,给人留下深刻印象的,不仅有重量级的产业大项目好项目,还有业态丰富的城市综合体项目,有城市管理的内涵式提升,有一批民生项目的扎实推进,产城融合发展在这里迈出了坚实步伐。

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2013年,商洛市委、市政府启动实施“一体两翼”中心城市发展战略,商丹园区作为连接“核心主体”商州城区和“次核心板块”丹凤的重要关节,起着承接、过渡、纽带的作用。建设伊始,园区就确定不仅要规划产业,还要建设城市;不仅要聚集“物”,还要聚集“人”,走一条“以城聚产、以产兴城,产城联动、融合发展”的新路子。如今走进商丹园区,给人留下深刻印象的,不仅有重量级的产业大项目好项目,还有业态丰富的城市综合体项目,有城市管理的内涵式提升,有一批民生项目的扎实推进,产城融合发展在这里迈出了坚实步伐。

今年8月份,商丹园区获评省级高新技术产业开发区,成为商洛首个省级高新区,对于优化商洛产业结构和提升商洛高新技术产业发展水平有着重要意义,也为推动“一体两翼”中心城市发展奠定了基础。

基础设施日益完善 承载能力不断增强

商丹园区地跨商州和丹凤两个县区,位于丹江河谷“黄金”川地,长75公里,平均宽1.3公里,规划控制面积98平方公里,整个园区呈带状V形,交通便利,区位条件相对优越。三年来,基础设施建设不断改善,园区形象全面改观。在道路方面,先后完成10余条主次干道的拓宽与两条高速公路和312国道过境公路相连相通,亚迪大道、商鞅大道相继建成投入使用,刘湾和沙河子区域道路基本形成,东龙山至张峪沟丹江右岸堤防河堤工程、蒲峪沟路堤结合工程建成,商丹新城路网完成一标段路基及附属设施工程、亚迪大道二期将于近期开工建设,园区的道路骨架初步形成。在电力通讯方面,完成了为园区提供电力保障的张村330千伏变电站扩容工程,刘湾片区和部分沙河子片区电网升级改造到位,移动、联通、电信网络实现全境覆盖。

在符合规划、保证质量、立足长远的基础上,同步抓好园区供水排水、污水处理、天然气、标准化厂房、绿化等各类生产生活配套基础设施建设,加快完善学校医院、广场绿道、体育文化等公共服务类设施的配套,筑牢园区发展的硬环境。截至目前,天然气管网供气可满足区内企业生产、生活对燃气的需要,生活垃圾无害化处理达到100%,工业垃圾综合利用率达到95%,绿化覆盖率达到30%;公安分局业务技术用房、中小企业服务中心已经建成,商山物流园投入使用,建设了公租房、园区商贸流通等配套设施,三产服务业均陆续入驻,基本满足了项目落户和建设的需要。

空间布局清晰明朗 产业特色更加鲜明

战略落地,还要靠项目支撑。如何布局概念项目、谋划核心产业,挑战着建设者们的发展眼光和智慧。

商丹园区按照“高新技术开发区、产城融合新城区”的战略定位,依托“一体两翼”战略构想和中心城市建设规划,形成了“一区五园”为主体的产业空间布局。“一区”即商洛高新技术产业开发区,“五园”即刘湾生态工业园、沙河子现代材料工业园、张村农业现代示范园、商棣工业园、留仙坪化工新型建材工业园。

借助西洽会等节会平台,大范围、多层次广泛开展招商活动,精心组织了重大项目专题推介会。三年来,累计签约项目60多个、总投资三百多亿元。其中,2015年引进各类项目15个,总投资97亿元,其中总投资20亿元的商洛印象和总投资15亿元的商洛国际医学中心等一批重大项目,打破了园区近年来无重大项目落位的僵局。今年,成功签约23个项目,总投资148.45亿元,1-7月份完成到位资金30.74亿元,成功签约总投资50亿元的必康制药(商洛)新医药产业项目、总投资15亿元10万辆电动轿车生产项目以及缤纷养老社区、“互联网+”及双创基地、电子商务产业园仓储物流基地等23个项目,其中10亿元以上项目8个,引资总额达148.01亿元。目前,入园企业达到70家。

通过几年来的规划开发,目前已形成了太阳能光伏、新材料、新能源汽车、生物医药及绿色食品、现代服务业等六大特色产业,具体包括,以商洛炼锌厂、陕西延长氟硅化工公司、商洛天野高新材料有限公司等企业为代表发展锌材料、氟材料、钒材料的新材料产业;以商洛比亚迪公司和陕西正太公司等企业为代表发展太阳能电池片、太阳能组件、新能源电池材料等相关新能源的新能源产业;以国药控股集团、天士力集团、陕西香菊公司、陕西盘龙公司等企业为代表发展中药材标准化种植、科研、生产、销售一体化的生物医药产业;以陕西君威、商洛五福、商丹粮油、丹凤县商山红葡萄酒厂等企业为代表生产板栗、核桃、粮油、红酒、休闲食品等农特产品的绿色食品产业;以陕西跃迪、恒大工贸、商洛林强、陕西博泽、三佳塑胶等企业为代表生产新能源电动客车、高档包装、新型建材的装备制造业;以陕西能源集团投资的商洛发电厂、陕西商山物流、商丹高新学校等企业和单位为代表提供电力、物流、教育等服务的现代服务产业。

服务企业更“接地气” 园区发展活力凸显

“用地难”“融资难”是许多城市发展中面临的掣肘之急。商丹园区按照“一企一策”的方式,有针对性地制定帮扶方案,有效化解这一难题。

健全理顺了财政、国土体制机制,新的财政体制开始运行,目前已征收土地1030.78亩,帮助企业和项目建设单位协调解决资金1.7亿元。设立“大众创业基金”500万元、“科技发展基金”500万元,支持企业科技创新,2户企业创建为省级高新技术企业,1户企业正在申请省级著名商标,85%的入园规模工业企业建立了研发机构。积极推进“管委会+公司”运行模式,支持园区建设开发公司做大做强,今年前三季度,商丹园区建设开发公司融资到位资金2.125亿元,同比增长30%,全年预计融资到位资金4.125亿元,比2015年翻一番。

建立了“政银企”季例会制度,与建行合作开办了“助保金贷款业务”,帮助9户企业办理助保金贷款9000多万元。与远东公司和恒通公司合作开展了金融租赁服务,为企业融资11.545亿元,推动园区重大基础设施建设和入园企业做实创优。抢抓机遇,积极争取省市财政资金支持,今年共争取各类资金3.13亿元,先后申请光伏发电补助企业4家,共计补贴资金330.3万元。通过光伏发电,使企业自给自足、扩大产能,各企业累计发电量达到604000度、702135度、620000度、971939.2度,企业享受到前所未有的发展利好。初步实现了企业的绿色发展和资源的综合利用。

实行包抓企业工作责任制,采取“产品推介会、出口转内销、融资培训会、设立发展基金”等方式,帮助企业解决实际困难。如对三佳塑料、林强电线电缆等通用产品,支持园区各企业有限通过内销类扩大销售产值及收入。对君威绿色农副产品、商山红葡萄酒等有机食品,通过电子商务等渠道开拓销路。对跃迪新能源电动客车、阿童木智能制造执行系统软件平台及机器人生产线等高新产品,园区借助西部跨采会平台和中外客商聚集效应,通过产品展示、项目推介、洽谈签约等多种形式,宣传展示园区及西部优势产业和名牌产品,加强国内外供需方交流合作,助推陕西工业企业融入世界分工产业链。今年前三季度,商丹园区实现固定资产投资44.31亿元,工业总产值138亿元,其中规上企业实现产值137亿元,同比增长24.4%、22.4%、23.3%,占年计划的78.5%;实现增加值30.22亿元,科工贸总收入192.5亿元,同比分别增长22.1%和13.2%。

一组令人振奋的数字,折射出商丹园区快速发展的进程。面向未来,园区将继续按照“一体两翼”战略规划推进工作,积极探索符合开发区特点、具有创新活力新型城镇化道路,向国家级高新技术产业开发区迈进。

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责任编辑:马绪

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