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商州区提升“四力”抓党建 抓好党建促脱贫

核心提示: 近年来,商州区坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”的工作思路,着力在增强基层组织和党员队伍的战斗力、创造力和凝聚力上下功夫、抓提升,为打赢脱贫攻坚战供了坚强组织保障。在2017年全省脱贫攻坚考核检查中名列陕西省第13名、商洛市第2名。

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商州区位于陕西东南部,是国家集中连片特困县区之一,总面积2672平方公里,辖18个镇办,284个村(社区),总人口55万,目前仍有建档立卡贫困人口28429户92617人,未脱贫73404人。近年来,商州区坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”的工作思路,着力在增强基层组织和党员队伍的战斗力、创造力和凝聚力上下功夫、抓提升,为打赢脱贫攻坚战供了坚强组织保障。在2017年全省脱贫攻坚考核检查中名列陕西省第13名、商洛市第2名。

突出决胜脱贫抓班子提升领导力深化拓展“两学一做”学习教育,常态化开展“三会一课”和固定党日,对124个贫困村党支部书记、村委会主任、第一书记进行了全员轮训,组织相关人员赴先进地区考察学习3批100多人次,不断增强基层党组织和广大党员群众决战决胜脱贫攻坚的信心和决心。实施《商州区基层组织能力提升工程攻坚计划》,开展支部引领、先锋示范、考核奖惩等10项行动,整合镇办包村干部、第一书记、驻村工作队、村干部、大学生村官各方力量,厘清各自职责,协调指导脱贫攻坚任务有效推进。实施“两力两率”排查提升,对124个贫困村党支部逐一进行研判,持续整顿转化软弱涣散党组织9个,调整村党支部书记5人。实施“两建两带”,在产业园区、涉农企业、移民安置点、农民工聚居地建立党组织66个,在产业协会、专业合作社等产业链上建立党小组332个,党员带动贫困户8417户。

突出三项机制抓队伍提升战斗力运用三项机制,充实加强区扶贫局班子力量,调剂增加干部编制15名。配强镇办领导班子,为每个镇办配备了3名专职扶贫干部,明确区镇分管领导专抓脱贫攻坚工作。从优秀现任村干部、外出务工返乡的农村党员、镇办干部中选拔村党组织书记4名。建立《商州区脱贫攻坚第一书记管理考核办法》和《第一书记召回管理制度》,调整村党支书记9名,召回不称职第一书记27名,撤换镇办选派任职贫困村第一书记16名,调整26名社区大学生村官到贫困村任职,选聘高校毕业生103名到贫困村工作,建立2000余人的村级班子后备库和村党支部书记储备库,出台了鼓励转任非领导职务干部和退休干部到村担任党支部书记制度。严格落实三项机制,建成领导班子正负面清单70个,个人正负面清单672个,运用三项机制调整科级干部79人,其中“上”55人,“下”24人,停职召回、跟班学习2人,容错纠错7人,干部选拔工作风清气正。

突出产业发展抓引领提升带动力

实行“党建+精准帮扶+贫困村”模式,实施县级领导、区级部门、机关事业单位、规模以上企业党组织结对帮扶贫困村、贫困户,全面落实部门包抓责任,3180名党员干部包扶贫困户15900户。推行“党建+龙头企业+贫困户”模式,促进贫困户增收致富。陕西森弗天然制品有限公司通过订单生产、企业回收的方式,引导贫困户发展万寿菊1万亩,菊芋1万亩,户均增收2000元。商州区志诚扶贫开发有限公司采取政府补助1万元,贫困户出资1.4万元的方式,认购光伏3000瓦,4年分红10400元。推行“支部+专业合作社+贫困户”模式,采取党支部领办、引导等方式,组织产业大户、党员致富带头人成立专业合作社,带动贫困户种植食用菌、林果、蔬菜、中药材等经济作物,共扶持贫困户达1960户5895人。推行“支部+党员大户+贫困户”模式,实施支部带领、党员带富“双带”活动,扶持党员创办领办项目,引导贫困户以土地流转、补助资金注入等多种形式合作参股,全区党员大户带动帮扶贫困户6898户20963人,实现稳定增收脱贫。

突出破解难题抓保障提升执行力

严格落实兑现村级办公经费、村干部补贴、第一书记和脱贫工作队工作经费,建立抓党建促脱贫实绩考核评价机制,将村干部报酬的80%作为绩效补贴,与脱贫攻坚考核挂钩。完成危房改造2393户,安置易地扶贫搬迁对象8272户。投入扶贫资金3.8亿元,实施“百千万”脱贫主导产业,建成万亩菊芋基地2处,发展食用菌2000余万袋,建成光伏电站44个65兆瓦,打造产业脱贫示范点17个。率先在全市建成贫困人口政策兑现中心,累计办理业务5000余人次,兑现各类扶持资金1500余万元。年度0.37万户1.26万人稳定脱贫,5个贫困村脱贫出列。积极实施百名科技人才抓产业、百名管理人才抓项目、百名领军人才进园区、百名青年英才大创业“四个一百”人才助推脱贫攻坚活动,人才引领脱贫攻坚作用日益显现。实行周二“扶贫工作日”制度和周一晚“一杯清茶话脱贫”机制,实行脱贫攻坚工作任务月交账制度,建立《商州区脱贫攻坚责任追究快查快处实施办法》,驻村帮扶工作不力党内警告处分干部2名,诫勉谈话12名,集体约谈单位20个,整改通报10期。

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责任编辑:崔登明

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