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丹凤县检察院强化监督职能纠正漏罪漏犯

核心提示: 我国刑事诉讼法第一百六十八条规定检察机关在审查起诉公诉案件时要查明“有无遗漏罪行和其它需要追究刑事责任的人”。可见纠正漏罪漏犯是检察机关公诉工作的重要一环,也是法律监督职能的体现。为了履行好这一社会智能,丹凤县人民检察院在公诉案件审查中进一步强化公诉监督职能,总结出了一套科学、实用的追漏工作方法,对提高办案质量和效率起到了积极作用。

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我国刑事诉讼法第一百六十八条规定检察机关在审查起诉公诉案件时要查明“有无遗漏罪行和其它需要追究刑事责任的人”。可见纠正漏罪漏犯是检察机关公诉工作的重要一环,也是法律监督职能的体现。为了履行好这一社会智能,丹凤县人民检察院在公诉案件审查中进一步强化公诉监督职能,总结出了一套科学、实用的追漏工作方法,对提高办案质量和效率起到了积极作用。

强化监督意识,防止漏罪漏犯。丹凤检察院一直向公诉干警强调:能否克服漏罪漏犯,是衡量公诉案件质量的重要标志,必须做到既无错案又无漏罪漏犯,才能确保案件质量、维护司法公正。公诉科把追诉漏罪漏犯作为评判公诉案件质量、考评干警业绩的重要指标,纳入年度个人量化考核的一个重要内容,明确了追诉遗漏犯罪事实、漏罪、漏犯并被法院确认的,赋予相应加分,而对于应当追诉却没有追诉的情况视为错案,实行一票否决。基于此,公诉干警对追诉工作高度重视,在审查每一起案件中都有着追诉的使命感与敏感性,有效防止了漏罪漏犯。

总结规律、突出重点,深挖漏罪漏犯。通过长期实践总结,我们发现以下五类案件容易出现漏罪漏犯,要求公诉干警对这几类案件要形成条件反射,对其重点审查。一是继发型犯罪案件,例如侵财案件常继发有掩饰、隐瞒犯罪所得行为,渎职犯罪常伴随有贪贿案件,潜逃案件常伴随有包庇、窝藏行为等;而是共同犯罪,采用“制表法”对每个疑犯作案的时间、地点、行为、犯罪数额或后果进行梳理,通过仔细对比发现共同点和矛盾处,后逐一有针对性地再次讯问,挖出隐瞒的犯罪事实;三是对合性犯罪案件,如受贿与行贿、买卖枪支、爆炸物等,此类案件必须有二人相互的行为才能构成犯罪,因而审查其中一人的犯罪行为时必须追诉相对人的犯罪行为;四是惯犯合累犯,此类犯罪分子长期从事违法犯罪活动,有一定的经验合反侦查能力,侦查机关容易出现疏漏,遗漏犯罪,对此我们应加大审讯力度,攻坚克难,力求除根溯源,除恶务必尽;五是起诉意见书中注明“在逃”、“另案处理”及其它未移送的同案犯,要查明是否确实在逃或已经立案侦查,判明未移送的嫌疑人是否符合追诉条件。例如我院受理的段某某抢劫一案,起诉意见书注明同案犯孙某某、刘某某“另案处理”,我们审查后认为二人构成抢劫共同犯罪,遂对二人以抢劫罪同段某某一并向法院提起公诉,最终二人分别被法院判处一年又六个月,缓刑三年和有期徒刑一年,缓刑二年。

确定追诉重点,参与社会综合治理。我院按照宽严相济的刑事司法政策及社会影响力和关注度的不同,确定了对危害公共安全犯罪案件、涉毒涉黑案件和严重暴力犯罪及社会影响力大、关注度高的案件要从严打击的办案工作思路,要求办案人员在审查案件时务必“眼勤”、“脑勤”、“口勤”、“腿勤”,通过全面细致审查,发现疑点和破绽,深挖漏罪漏犯。对上述案件中存在遗漏犯罪嫌疑人、遗漏犯罪事实和遗漏罪名的情况要坚决予以纠正。如针对丹凤县城车站路一带宾馆、招待所等住宿、休闲场所卖淫嫖娼活动频发,群众反映强烈问题丹凤公安专门开展了在此区域的“扫黄”行动,查出了以陈某某为首的卖淫团伙的组织卖淫罪行,此案在丹凤县城影响较大,关注度高。在案件审查起诉过程中,我们发现车站路一带的众多宾馆、招待所负责人有介绍、容留卖淫行为,我们要求丹凤县公安局查明各宾馆、招待所负责人的介绍、容留卖淫次数,把涉嫌构成犯罪的移送审查起诉、不构成犯罪的治安处罚,丹凤县公安局经侦查将十三名涉嫌介绍、容留罪的犯罪嫌疑人移送审查起诉,我院提起公诉后,十三人均以介绍、容留卖淫罪被判处刑罚,在丹凤县城对此类犯罪形成了较强的威慑力。

明确追诉标准,保证追诉质量。为了保证案件质量,明确追诉的标准至关重要,这不仅要求办案人员有发现漏罪漏犯的“火眼金睛”,更需要办案人员有深厚的刑法理论功底和娴熟的业务能力,在追诉中务必做到事实清楚,证据确实、充分,适用法律准确。如我院办理的马某某等团伙诈骗案中,在追诉犯罪事实的同时,我们坚持以法律为准绳,对公安机关认定的郝某某采用同样手段骗取他人骗取他人13.4万元属诈骗犯罪事实,我们认为此宗犯罪事实是以签订虚假合同为基础而实施的诈骗行为,符合合同诈骗罪的构成要件。我们遂改变定性,对郝某某以合同诈骗罪提起公诉,并得到了法院判决的认定。

近年来,丹凤检察院不断加大对侦查机关移送审查起诉时遗漏犯罪嫌疑人、遗漏犯罪事实和遗漏罪名的监督力度。二00一三年以来,涉及纠正漏诉40余人,追加遗漏犯罪事实50余宗个,均得到了有罪判决,取得了良好的法律效果和社会效果。

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责任编辑:刘娅文

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