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商洛市食品药品监督管理局帮扶工作侧记

核心提示: 初夏时节,走进柞水县凤凰镇皂河村,只见一座座古朴的民居映入眼帘,门前屋后篱笆围墙、瓜果飘香;蜿蜒的公路通户达院,道路两旁山花烂漫;新建的厂房拔地而起,机器高效运转,工人们难掩幸福的笑脸;山涧沟壑,蜂蝶飞舞,五畜兴旺……到处呈现出一片生机与活力。

初夏时节,走进柞水县凤凰镇皂河村,只见一座座古朴的民居映入眼帘,门前屋后篱笆围墙、瓜果飘香;蜿蜒的公路通户达院,道路两旁山花烂漫;新建的厂房拔地而起,机器高效运转,工人们难掩幸福的笑脸;山涧沟壑,蜂蝶飞舞,五畜兴旺……到处呈现出一片生机与活力。 

精准扶贫工作开展以来,市食品药品监督管理局紧紧围绕扶贫工作大局,紧密联系镇、村两级,结合村情民意,为贫困户出谋划策,排忧解难,经过三年的努力,使该村由产业基础薄弱、农户居住条件较差、基础设施配套相对落后的贫困村,蜕变成为了远近闻名的富裕村、明星村。 

整合四支力量 凝聚攻坚合力 

皂河村距离镇政府12公里,辖7个村民小组620户2225人,由原来的东垣、瓦房、银桥3个村合并而成。全村群众分散居住在20公里范围内,由于大部分贫困户年龄偏大、劳动力不足、鳏寡孤独,加之地域广阔、山大沟深、立地条件差、交通不便,水电路视讯线路较长,全村有建档立卡贫困户76户515人,属柞水县深度贫困村之一。 

脱贫攻坚战打响以来,市食品药品监督管理局在强队伍、打基础、聚合力上下功夫,把党的力量挺在脱贫攻坚的最前沿,派出能力高、素质强的4名干部作为驻村工作队成员,由第一书记担任队长。同时,整合镇、村、凤凰旅游管委会四支力量成立了临时党支部,全面负责部署、协调、督促和落实贫困村脱贫攻坚工作。 

四支队伍干部通过走访贫困户,详细了解致贫原因,宣传扶贫政策,组织党员群众开展评议,充分发挥了在贫困户精准识别、建档立卡、公示评议等工作中的作用,真正做到了走访了解到位、精准识别到位、政策宣传到位。同时,依据贫困户致贫原因和实际情况,帮助贫困户分类制定了产业帮扶、搬迁帮扶、教育帮扶、兜底帮扶、生态补偿等5大扶贫举措,并如实填报资料,协调落实各类帮扶资金,完善了村里水、电、路等基础设施建设,以实际行动提高了扶贫知晓率和贫困户的满意度。

大力发展产业扶贫 

授人以鱼不如授人以渔。习近平总书记指出,脱贫攻坚首要任务是通过发展生产脱贫一批。发展产业是实现脱贫的根本之策,救济式扶贫不能解决根本问题,产业扶贫可以让贫困人群由“输血型”向“造血型”转变,帮助贫困地区解决生存和发展问题。 

从2016年起,市食品药品监督管理局结合村情实际,制定了“长产业一主两优,短平快项目多点支撑”的项目布局,积极发展木耳香菇、林下经济和村级集体经济发展模式。经过两年的努力,现已经建成食用菌种植农民专业合作社1户,土鸡养殖农民专业合作社3户,中药材种植农民专业合作社2户,集体经济发展公司1个,贫困户通过务工投劳、土地入股、借贷入股等利益联结机制享受扶贫红利。 

“幸亏有药监局的10万元扶持资金,要不然早就夭折了!”初夏时节,在皂河村委会门前的益厚任工贸有限公司厂房里,公司董事长、村支部书记郑安魁说起企业的发展现状,首先就表示了对市食品药品监督管理局的感谢。原来,2017年初,面对村集体经济一清二白的窘境,村上想利用一名在外打工青年的技术经验,创办一家纸制品包装生产公司。创业之初,面临最大的问题就是资金匮乏,了解到这一想法后,市食品药品监督管理局驻村工作队积极与单位沟通,为村上争取10万元产业扶持资金,开始了厂房建设。短短的一年多时间,企业已经发展成为具有一定生产规模和实力的村集体经济,公司生产的包装盒已经和山西汾酒、泸州老窖、蒙牛乳业合作,实现了年利润700万元,可安置18户贫困户就近就业,96户贫困户实现分红的龙头带动企业。 

积极推进就业扶贫 

近年来,在帮扶工作中,市食品药品监督管理局坚持把就业扶贫作为脱贫攻坚工作的有力抓手,立足“就业一人,脱贫一户”,把促进就业作为增加贫困户收入的重要途径,立足实际、整合资源,采取有力措施,全力推进皂河村就业扶贫工作。 

在鼓励村民外出务工的同时,市食品药品监督管理局在单位财力有限的情况下,挤出大量产业扶持资金,以壮大合作社组织,以此积极吸纳农村剩余劳动力就地就近就业,先后引导37户贫困户在本村合作社务工,每月平均工资1400元,使贫困户有了长期稳定的收入,生活水平有了极大的改善。同时,加大技能培训力度,使绝大部分贫困人口都能掌握1到2门实用技能,拓宽了贫困群众就业渠道和就业门路。 

去年以来,市食品药品监督管理局积极组织市、县技术专家为800多人提供技能培训,实现就业360多人。同时,积极为贫困户开发公益就业岗位14个,增加了14户贫困家庭的经济收入,解决了部分家庭的脱贫问题。 

贫困户汪太林之妻陈永琴,因孩子上学需要照顾不能离开本镇,想就近打工因没有技能找不到合适工作,2017年参加月嫂培训后,在孩子上学的附近找到了一份照顾老人的工作,月工资达到3000元,全年按10个月计算可获得工资收入3万元,她家5口人,仅此一项人均收入就可达到6000元,可以顺利实现脱贫。 

全力做好“两房”建设 

自帮扶皂河村以来,市食品药品监督管理局帮扶工作队深入贫困户家中,详细了解群众生活情况,科学划分致贫原因,精准施策,对全村危房户、无房户采取有力措施,确保贫困户有房可居,顺利脱贫。 

积极宣传,提高认识。认真开展入户走访,对符合条件的危房户、无房户逐户建档立卡,及时了解群众危房改造、集中安置意愿,向贫困群众讲清政策,讲明补助标准,确保“两房”建设公平、公正、公开。 

紧密配合,夯实责任。密切与村两委的协作配合,结合贫困群众诉求,因户制宜,制定“两房”建设实施方案,明确开工时间、建造地点、建设周期等,严格按照项目建设程序,做好基础资料建档、影像资料收集等工作,确保“两房建设”工作“不落一户、不留死角”。 

强化督导,确保质量。紧扣开工、建成、入住三个环节,加强项目建设过程中的协查监督,严格比照建造标准,对项目建设中的问题深入排查梳理,在抢抓进度的同时确保“两房”质量安全,为贫困户生活稳定、脱贫增收注入强劲动力。 

两年来,在市食品药品监督管理局的帮助下,皂河村实现异地移民搬迁58户,完成了55户贫困户的危房改造任务,危改资金补助已全额发放到危改户手中。今年,该村又举全村之力预完成26户异地移民搬迁和14户危房改造。目前,1人户集中安置已完成招投标手续,分散搬迁户已开工建设,5户危房完成了改造,8户已开工建设。 

扎实做好民居改善 

青灰瓦,银灰墙,红白线条勾形状;路通达,麦金黄,山堤林绿新气象。初夏时节,走进皂河村,宛如置身世外桃源。 

近年来,在帮扶工作中,市食药监局先后对农民最关心、受益最直接、要求最急迫的基础设施改善做起,形成点上综合整改,面上危房改造“齐头并进”的新农村建设新格局。 

紧紧把握美丽乡村建设项目以及驻村帮扶单位的援助,整合国开行资金300多万元,积极改善基础设施、村容村貌,按照规划设计要求,硬化二组通组路3.5公里,硬化五组张家沟通组路1.5公里,翻新石板房改造18户,新修便民桥两座,硬化入户路96户4200平方米,院落硬化110户7000平方米,房屋涂白65户15500平方米,改厕改圈110户200个,新修村卫生室200平方米,村基础设施有效提升,村容村貌得到极大改善。 

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。面对2018年脱贫摘帽的艰巨任务,市食品药品监督管理局办公室主任、皂河村第一书记李丹宏信心满满:下一步就是完成122户304人脱贫计划,实现“两不愁三保障”全覆盖,努力将整村贫困发生率降到3%以下,确保全村居民可支配收入达到全省农村居民人均收入。

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责任编辑:刘娅文

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