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姚少波:情系百姓保平安

记洛南县公安局指挥中心主任兼城关派出所所长姚少波

核心提示: 姚少波1991年8月参加工作,从警26年,勤勤恳恳工作,踏踏实实做人,无论在那个岗位上,都恪尽职守,爱岗敬业,总是把工作干得有声有色。

从警26年,勤勤恳恳工作,踏踏实实做人,无论在那个岗位上,都恪尽职守,爱岗敬业,总是把工作干得有声有色,先后被公安部授予全国公安机关“两车”治理先进个人、被省委、省政府评为2013年至2015年全省综治维稳工作先进个人、全省“大练兵”活动先进个人、2016年全省“冬季严打”先进个人,荣获“全省人民满意政法干警”称号,连续6年被评为优秀公务员,荣立个人三等功3次。他就是洛南县公安局指挥中心主任兼城关派出所所长姚少波。

刑侦改革创新路  勇立潮头唱大风

研究生学历的姚少波1991年8月参加公安工作,从一个普通民警,一步一个脚印,先后任巡警大队副大队长、政工股股长、刑警大队教导员、局纪委书记、副局长等职务。2015年10月,姚少波分管刑侦工作,他立足实际,锐意创新,为洛南公安刑侦改革闯出了一条新路。

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他深入所队开展调研,与一线民警谈心问策,积极探索解决制约刑侦工作发展瓶颈的方法。根据公安机关关于刑侦工作改革的要求,结合洛南刑侦工作实际,姚少波在全市率先将刑侦大队由原来的责任区侦查中队,改为以案件侦办种类划分的大要案件侦查中队、侵财案件侦查中队、综合案件侦查中队、禁毒中队、刑事技术中队、情报信息中队及办公室共“六队一室”,完善建立了八项工作机制,在警力没有增加的情况下,有力提升了公安机关的侦查打击效能。这一做法被省公安厅作为改革成果在省厅网站“公安改革”专栏进行了推广。

2016年初,省公安厅、市公安局决定在洛南县公安局率先试点推行刑事案件主办侦查员制度,县局党委决定由姚少波负责刑事案件主办侦查员改革的前期调研、论证,制定改革的方案和具体可行的选拔、聘任、考核制度。

这是一项没有经验可循的工作,为了完成这个艰巨的任务,姚少波夙兴夜寐、殚精竭虑。他敏锐地意识到,刑侦工作风险高,待遇跟不上、拴不住心、留不住人;同时干好干差一个样,干多干少一个样,“案件推着走”、“时效催着办”,案子破不了、办案质量差的问题应该是刑侦改革的重点!他从调动民警工作积极性、激发刑侦队伍活力入手,带领刑侦大队班子成员对各侦查中队的工作进行调查分析、研究讨论,并赴河南等地学习外地刑侦改革的先进经验,制定出台了洛南县公安局刑事案件主办侦查员制度、主办侦查员聘任工作方案和积分量化考核办法,从制度层面分别规定了主办侦查员的职责、义务、职权、条件、构成、聘任及管理、评定标准、考核奖惩及工作要求等,做到详细具体可操作,为改革取得初步成果打下良好基础。2016年12月30日,县局党委举办了洛南县公安局首期主办侦查员聘任仪式,标志着洛南县公安局主办侦查员(试点)工作、刑侦改革工作有了实质性的进展。

一石激起千层浪。刑事案件主办侦查员制度的实施,实现了侦查员责权利的统一,极大地调动了刑侦民警破案追逃的积极性和主动性,出现了人人争先办案、挖线索、追逃犯的喜人局面。2017年上半年,洛南县公安局在全市刑侦绩效考核中位列全市第一。刑事案件主办侦查员制度仅实施9个月,刑侦大队共破获各类刑事案件373起,打击处理刑事作案成员191人、处理吸毒人员56人,抓获各类逃犯50人,打掉犯罪团伙12个65人,现发命案和八类案件全部侦破,追回赃款、赃物价值130余万元。

洛南县公安局刑事案件主办侦查员改革(试点)的成功,受到了省、市公安机关领导的高度肯定,也吸引了外地许多兄弟单位前来考察学习。2017年8月,市公安局在洛南召开全市公安机关主办侦查员改革工作推进会,与会领导和参会人员认为洛南县公安局主办侦查员改革是成功的,各县区可以完全照搬洛南的改革经验,这无疑是对姚少波这位敢吃螃蟹者的最好肯定。

克难攻坚斩网魔  赤胆忠心保平安

2016年7月21日,洛南县公安局接到涉枪线索一条,查获7月19日由洛南邮寄往山东滕州的气枪铅弹1盒934发。此时恰逢G20杭州峰会前夕,安保形势异常严峻。县局党委书记、局长李建锋对此高度重视,在向市公安局主要领导汇报案情的同时,抽调刑侦、治安、网安、城关派出所20余人成立专案组,由姚少波具体负责,确定工作思路,开展初查工作。

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为查明寄件人及收件人的真实身份信息,姚少波带领专案组连续作战三十余小时,于7月22日晚将主要嫌疑人王锐抓获。虽然发现王锐的手机微信内发布有很多涉枪涉弹的贩卖信息,但王锐却对其犯罪事实拒不供述,坚称邮寄铅弹的是赵琪。而赵琪此时早已闻风而逃,案件一时陷入僵局。为进一步查清王锐等人的非法贩卖枪支、弹药的网络链条,姚少波指挥专案组驱车1000余公里奔赴山东滕州,于2016年7月24日抓获了购买铅弹的嫌疑人郭鑫鑫。郭鑫鑫交代其购买铅弹的上线是洛南人赵兴。要想查明案情,抓捕犯罪嫌疑人赵兴、赵琪就成了当务之急! 

姚少波一方面安排专案组民警向犯罪嫌疑人家人做思想工作,动员劝其投案自首,同时利用技侦、网安手段对犯罪嫌疑人进行布控。2016年8月2日,在市局技侦支队、网安支队的大力配合下,姚少波带领专案组民警赴西安、镇安两地分别将嫌疑人赵琪、赵兴抓获。为更多的收集犯罪嫌疑人非法制造、买卖枪支弹药的证据,姚少波将专案组分为电子数据收集组、资金流查询组、快递信息采集组三个小组。面对海量的信息数据,逐条分析归类。功夫不负有心人,案件终于有了重大进展,最终查找出疑似王某、赵某非法买卖枪支、弹药的快递面单120单、犯罪线索3000余条,涉及到全国25个省市、110余县区。

随着侦查的深入,专案组及时调整思路,上报省公安厅“8.01”专案办通过公安部“集群战役”平台对外发布了洛南“7.19”网络涉枪案协查信息3000余条,陆续收到了外地反馈信息。案情明朗后,姚少波带领专案组民警,跋山涉水开展为期5个月的集中行动,行程跨12个省市、40余县区,抓获非法买卖枪支、弹药的违法、犯罪嫌疑人40余人,一举摧毁制造气枪铅弹窝点1个,收缴各类气枪30余支、气枪铅弹23000余发。在铁一般的证据面前,王某、赵某终于交代了犯罪事实。

手执利剑斩毒魔  守护净土保安宁

姚少波分管刑侦禁毒工作以来,针对全县禁毒工作打击力度不够、禁毒宣传手段单一的局面,他深入调研,收集禁毒民警、禁毒志愿者和社会各方面的意见和建议,集思广益,逐步形成了提升洛南禁毒工作能力水平的新思路。重打击、严防范、广宣传,一系列行之有效的新举措,使洛南毒品违法犯罪蔓延势头得到有效遏制。

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禁毒工作时时刻刻充满了危险, 每当有重大任务时,少波总是亲力亲为、身先士卒。2016年初,禁毒中队发现吸毒人员陈某旭有贩卖毒品的嫌疑。他与禁毒民警分析认为,陈某旭背后肯定有更大的主谋。为了抓获陈某旭背后的“大鱼”,他一方面安排人员密切关注陈某旭行踪,同时带领民警顶风冒雪围绕陈某旭的活动轨迹秘密展开调查。经过一番辛勤努力,陈某旭背后的神秘人物冯某建终于漏出了狐狸尾巴。收网的那天晚上,正值数九寒天,风雪交加。为了确保顺利抓捕毒贩,少波和参战民警反复研究抓捕方案。果然在抓捕时,冯某建负隅顽抗,驾驶摩托车强行冲卡。被第二道关卡逼停后,冯某建弃车逃跑,少波带领民警迅速追赶1000米后,将冯某建扑倒,从其身上搜获毒品海洛因10余克。

2017年2月,姚少波与刑侦大队大队长胡小勇下乡调研途中,发现禁毒民警多次抓捕未果的吸毒人员周某在路边一商店出现。少波一个箭步冲上去将周某抓获,当场缴获毒品海洛因3.95克。少波同志身先士卒的表率,极大地鼓舞了禁毒民警的斗志。禁毒中队先后破获了李某亮贩毒案、贾某礼贩毒案、周某、韩某楠贩毒案等21起毒品刑事案件,打击贩毒嫌疑人31名。

姚少波经常说禁毒工作仅靠公安一家单打独斗没有出路,只有充分发动群众、依靠群众,才能打赢禁毒人民战争。为了改变禁毒宣传手段单一的窘境,姚少波带领禁毒民警和禁毒志愿者,先后在城区广场、乡镇街道组织开展禁毒宣传60余场次,发放宣传资料5万余份。他还利用微信、微博等新兴自媒体发布禁毒信息和宣传片,增强了人民群众同毒品违法犯罪作斗争的意识。同时在洛南中学、西关中学等17个中小学设立了禁毒教育基地,在全县毒品问题突出的16个社区成立了社区戒毒(康复)工作站,帮助吸毒人员以新的姿态融入社会。

百姓冷暖知心人  维护稳定排头兵

近年来,个别群众因实际问题得不到解决而时常赴省进京上访告状。为有效解决矛盾纠纷,做到真诚服务群众,组织决定让年富力强、勇于担当的姚少波担负起信访这份重担。他下功夫钻研接待群众来访工作,用政策教育、温情感化和实际行动帮助来访者解决困难和问题,使来访者抱着希望而来,带着满意而归,扭转了群众不信政府告恶状、刁状和越级上访的被动局面。

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责任编辑:刘娅文

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