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对检察机关参与“扫黑除恶”专项斗争的几点思考

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去年中央部署在全国开展“扫黑除恶”专项斗争以来,各地紧锣密鼓,开展了声势浩大的“扫黑除恶”行动,打击了一批涉黑涉恶犯罪,形成了一定的震慑,群众的安全感有所增强,应该说“扫黑除恶”取得了阶段性、地方性成效。但也应该看到,扫黑除恶在一些地方局面还没有完全打开,营造的宣传声势还不够浓,就洛南检察院而言,目前还未受理一起涉黑涉恶案件。检察机关如何在这场扫黑除恶专项斗争中取得工作的主动权,助推扫黑除恶向深层次发展,笔者认为应该做好以下几个方面的工作:

认识上再深化

扫黑除恶不仅是检察机关的职责所在,更是一项政治任务,检察干警必需提高思想站位。中央部署扫黑除恶专项斗争已一年有余,一些干警思想认识还跟不上形势,认为检察机关是扫黑除恶的“第二车间”,公安机关处在破网打伞的前沿,只要公安能突破案件,检察机关履行正常的批捕、起诉职能就行了,“坐堂等案”现象比较严重,工作缺乏主动性。还有一种片面认识认为,多年来的严打斗争,已摧毁了一批黑恶势力,社会秩序趋于好转,不可能再有或者很少再有黑恶势力犯罪,思想上有厌战和放松情绪,没有认识到打击黑恶势力犯罪的复杂性和艰巨性,这也是工作缺乏主动性的重要因素,不可低估,因此要赢得工作的主动权,保持扫黑除恶取得实效,就必需从思想上革除这些片面的认识,把扫黑除恶做为一项政治任务来完成,做为一场硬仗来打,才能保证这场斗争向深推进。

目标上再明确

打仗就必需明确目标,就像打靶就必需瞄准靶盘一样,扫黑除恶专项斗争也一样,要有明确的目标,按照上级的要求,结合我县实际,笔者认为,打击的重点应聚焦在十个方面:

(一)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产、破坏农业生产生活秩序的黑恶势力,利用家族宗族勢力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“乡恶”村霸”黑恶势力。

(二)在建筑工程、交通运输、矿产资源、仓储物流、生产经营场所等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力,以强迫交易、寻衅滋事等手段,非法垄断建设工地、施工小区建材供应等黑恶势力

(三)在商贸集市、批发市场、车站、旅游景区等场所,欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索,收保护费、看管费、进场费,破环正常经营秩序的欺行霸市等黑恶势力。

(四)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;在房地产开发、工程建设等领域,雇请和纠集社会闲散人员垄断市场、破坏生产、抢占工地、暴力拆迁、强行收费的黑恶势力

(五)在街头、车站、城中村、城乡结合部等人群密集区域及公交等公共交通工具上拉帮结派、打架斗殴、强拿硬要、称霸方和插手民间纠纷的黑恶势力。

(六)操纵经营黄赌毒等违法犯罪活动,在歌厅、舞厅、洗溶、发廊、棋牌室等公共娱乐场所及住宅小区开设赌场、容留和强迫妇女等卖淫涉毒的黑恶势力。

(七)以“套路贷”“校园贷”“裸贷”等形式非法高利放贷,采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债,涉及非法集资、传销、合同诈骗及插手经济纠纷的黑恶势力。

(八)煽动村民闹事闹访缠访、组织策划群体性上访,采取封门堵路等形式,聚众扰乱公共秩序和交通秩序、危害社会治安的黑恶势力。

(九)组织或雇佣网络“水军在网上威胁、诽谤、滋扰的黑恶势力。

(十)包庇或者纵容黑恶势力进行违法犯罪活动的“保护伞”,以及其他违法犯罪行为。

只有明确以上目标,才能保证打得准、打得狠、打出“真疼”、打出效果。

措施上再强化

检察机关在扫黑除恶专项斗争中如何发挥发挥主观能动性,有所作为,笔者作为,笔者认为应采取以下措施,一是要组建强有力的办案团队,挑选经验丰富的员额检察官办理这类案件,对有重大影响的涉黑涉恶案件,检察长或副检察长要亲自办理,排除各种干扰阻力,快捕快诉,确保打击效果;二是发挥检察机关“提前介入”的成功经验,对涉黑涉恶案件,提前介入公安机关侦查,提前了解案情,并指导公安机关侦查取证;三是涉黑涉恶案件法律政策性极强,公、检、法三机关在办案中,往往存在着认识上的分歧,对有分歧的案件,及时提交“三长”联系会讨论,达成共识;四是充分发挥检察机关对侦查活动的监督职能,对公安掌握的涉黑涉恶案件线索逐个“过筛”,防止“拔高”或“降格”处理,通过以上措施,体现检察机关参与扫黑除恶的主动性。

宣传上再加大

扫黑除恶是一场人民战争,仅靠政法机关孤军作战是不行的,必须发动全社会各方力量共同参与,这就需要不断加大宣传力度,营造广泛的舆论氛围,笔者认为可以通过以下渠道加强宣传,一是利用新闻媒体和法庭阵地进行宣传,多投稿、投好稿,在法庭上以案说法;二是印刷必要的宣传资料,深入城区、各镇办、村组广泛宣传,尽力做到家喻户晓,人人皆知;三是利用县级或乡镇干部大会进行思想发动和法制宣传。总体要通过多渠道,全方位的宣传,形成强大的扫黑除恶阵势,昭示党和政府扫黑除恶的坚决态度和坚定决心,号召广大群众积极检举揭发,促涉黑涉恶违法犯罪分子投案自首,认罪伏法,为经济社会发展创造一个良好的法治环境。

领导上再加强

扫黑除恶是目前检察机关紧重要的政治任务,加强领导是斗争取得成效的关键,检察长必需列入“一把手”工程,亲自拿在手上,亲自安排部署,亲自办案,亲自督战。扫黑除恶涉及到检察机关多个工作部门,各副检察长更要直接扛在肩上,还要将扫黑除恶工作纳入目标责任制考核之中,建立健全责任追究和倒查机制,对失职渎职,造成打击不力的,严肃追究责任,以必要的组织措施,保证扫黑除恶专项斗争健康发展。

(作者:任建民 商洛市洛南县人民检察院 副检察长 )

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责任编辑:刘娅文

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